2011年4月17日/日内瓦 -经过长达一周的谈判，最后从星期五晚间持续到星期六上午，由会员国组成的不限成员名额工作小组会议成功商定了一个框架，确保大流行期间的流感病毒样本在需要获取信息以采取措施保护公共卫生的合作伙伴之间实现共享。

本工作小组会议是由世界卫生大会授权召开，由世界卫生组织（世卫组织）协调组织进行的。

新的框架包括一些对世卫组织、世界各国的流感实验室及发达国家和发展中国家的企业合作伙伴具有法律约束力的管理制度，这将促进全世界更加有效地应对下一次流感大流行。通过确保对关键参与者的责任和义务做出比以往更好的规定（包括利用合同这种方式），本框架将有助于增加和加快基本疫苗、抗病毒药物和诊断试剂盒的可及性，尤其是对较低收入国家而言。

另外，这份框架还将使我们的世界在应对季节性流感和H5N1病毒等潜在大流行性威胁问题时处于更加有利的地位，这是因为，某些关键活动将在下次大流行到来之前展开，如：为加强实验室和监测提供更大的支持以及企业方面对伙伴关系做出的贡献。

当发生流感疫情时，为了监测疾病的传播、了解病毒导致大流行的可能并创造拯救生命的疫苗和其它方面的技术利益，知晓病毒的确切结构至关重要。然而，发展中国家由于诸多方面的原因，在获得这些疫苗问题上常常受到限制：他们自己通常没有生产能力；如大流行期间所看到的那样，当需求急剧上升时，全球的供应就会受到限制；同时，疫苗的定价常常超过某些国家的承受能力。

新框架将有助于确保人们能够更加公平地获得可负担得起的疫苗，同时，还将确保流感样本流向世卫组织系统内，以便可得到用以评估公共卫生风险和疫苗开发所需的关键信息和情况分析。

“为达成此项协议，我们已经走了很长的路，但最终结果是公共卫生方面的一项重大胜利，” 世界卫生组织总干事陈冯富珍博士说。“这使我更加坚信，21世纪的全球卫生依赖于政府与民间社会及企业等关键利益攸关者共同寻求解决方案。”

本法律管理制度将处理世卫组织、国家实验室及疫苗和制药企业的清晰作用和责任。

世卫组织卫生安全与环境助理总干事Keiji Fukuda博士说：“本框架文件提供了一套更加连贯和统一的全球方式，用来确保世卫组织系统可得到流感病毒，以监测及开发诸如疫苗、抗病毒药物和科学信息等关键利益，同时也确保了发展中国家更加公平地获得这些利益”。

工作组由Juan José Gomez-Camacho大使（墨西哥）和Bente Angell-Hansen大使（挪威）联合主持，有世卫组织会员国、企业代表、民间社会和涉及流感大流行准备的其他组织的参与。

“这是一项历史性的谈判，它证明，只要政府显示出治国之才、才干、责任和良好的外交手腕便可以成功面对全球最紧迫的挑战，”Gomez-Camacho说。“它也有助于使我们意识到，使政府、公司和民间社会结合在一起的公共和私人伙伴关系是极为有力的工具，我相信，它也是未来世界我们面对那些极其复杂挑战时唯一可能的方法。”

“这一协议促进了大流行期间的全球卫生安全和团结，体现了与企业的独特合作关系，同时，也包含了与企业和民间社会合作的具体措施，”Angell-Hansen说。“我非常感激那些为这一积极成果做出贡献的很多人。它显示出我们在世卫组织通过卫生外交能够做到什么。”

这次商定的框架将被提交到今年五月的世界卫生大会上进行审议和批准。

由193个世卫组织会员国开展的谈判始于2007年11月份，当时人们关切的情况是东南亚的H5N1禽流感病毒有可能演变成人间大流行。