2019年追回医保基金超百亿 打击骗保力度不断升级

国务院一直对加强医保基金监管高度重视，中央领导多次批示指示要确保医保基金安全。

根据国家医保局的数据显示，2019年查处违法违规违约医药机构26.4万家，其中解除医保协议6730家、行政处罚6638家、移交司法机关357家;各地共处理违法违规参保人员3.31万人，暂停结算6595人、移交司法机关1183人。全年共追回资金115.56亿元。

在今年4月27日召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，审议通过了《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》等多个重要文件。同时会议强调，医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，一定要管好用好。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，国家医保局、财政部等部门及时出台有关政策，把新冠肺炎诊疗救治纳入医保基金支付范围并预付部分资金，确保患者不因费用问题影响就医、收治医院不因支付政策影响救治，体现了我国社会主义制度的优越性。要坚持完善法治、依法监管，坚持惩戒失信、激励诚信，构建全领域、全流程的基金安全防控机制，维护社会公平正义，促进医疗保障制度健康持续发展。

国家医保局方面也曾多次表示，要加强医保基金的监管，推进监管体制改革，创新监管机制，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全。

各地开展新一轮打击欺诈骗保工作 推动建立长效工作机制

2020年1月，全国医疗保障工作会议召开。会议强调，2020年将长抓不懈严厉打击欺诈骗保，健全相关法律和制度，建立和完善长效机制，同时持续加强基金监管，建立覆盖各类医疗机构的飞行检查制度。

此后，北京、山东、安徽、广东、上海等省市纷纷开展2020年欺诈骗保的专项治理工作。

北京：将从3个方面继续加强打击欺诈骗保力度

北京市医保局相关负责人4月18日在接受媒体采访时表示，未来打击欺诈骗保行为将从三个方面去着手：

一是集中力量持续开展专项打击行动，确保声势浩大取得打击实效。

二是健全长效机制，不断提升基金监管能力。强化协议管理，建立积分考核制度。

三是加大宣传力度，强化正面引导。拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，强化舆论引导，营造全社会关注医保基金安全的良好氛围。

上海：出台医保监管管理办法 严打18类违规行为

5月6日，上海市人民政府网印发《基本医疗保险监督管理办法》明确，建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度，对涉及医保的失信信息进行归集并开展联合惩戒。

同时，参保人员或者个人存在骗保行为，市、区医保局应当责令退回已由基本医疗保险基金支付的相关费用，并处以警告或者100元以上2000元以下的罚款;情节严重的，处以2000元以上1万元以下的罚款，对其采取改变基本医疗保险费用记帐结算方式1至6个月的措施。

业内普遍认为，这一次上海市率先出台了相关规定，随着全国打击骗保的整顿之风将愈刮愈烈，今后各地也会出台相应的条款，可以预见的是，一场在全国范围内打击骗保行为的专项行动正在上演。

超范围和重复用药或将成为监管重点之一

上海出台的《基本医疗保险监督管理办法》要求，医疗机构若存在医保外项目串换医保项目、非药类物品串换医保药品、超范围用药、重复用药等8种违规行为，可处以10万元以上30万元以下的罚款，还应当暂停服务协议或者解除服务。

这也就意味着，医疗机构超范围用药、重复用药不仅仅要面对现金的处罚，更有可能暂停其医保服务的资格。

早在2019年2月，《焦点访谈》专题报道了辅助用药滥用乱象，曝光了辅助药加重了患者负担，挤占了医保份额，腐蚀了医务人员队伍。在当时的节目中，安徽省卫生健康委临床路径管理指导中心主任周勤发现，省内某知名医院的一种辅助用药用量特别大，2014年用了400万元，2015年用了815万元，翻了1倍。而在安徽省发布辅助用药目录，加强对医疗机构合理用药情况督查等措施之后，从2015年的1550元，降低到了2018年的1050元，让患者少花了三分之一的钱，医保也能节省几个亿的药品支出。

2019年7月，国家卫健委已公布首批国家重点监控合理用药药品目录，要求医疗机构使用量异常增长、无指征、超剂量使用等问题，要加强预警并查找原因。对存在违法违规行为的人员要严肃处理。而此次上海出台的医保基金监管文件，更预示了超范围和重复用药可能成为医保基金的监管重点。

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随着新一轮打击骗保专项行动的启动，以及打击骗保各项制度的建立健全，更多违法违规医保定点单位将无所遁形。

业内普遍认为，无论行政处罚还是承担刑事责任，医保监管，打击骗保都将进入常态化、持续化。医疗机构应当主动控制医疗费用的不合理增长，严格执行医疗保险政策，积极主动探索按病种付费模式。