全国政协十四届一次会议今日开幕。第十四届全国政协委员、贝达药业股份有限公司董事长兼首席执行官丁列明，在为今年两会准备的关于提升核心竞争力促进我国生物医药产业高质量发展的提案中建议，持续鼓励创新药研究开发，加强金融投资支持，打造更好创新创业人才环境。

丁列明委员指出，生物医药产业是关系国计民生的战略性新兴产业。党中央、国务院高度重视，十八大以来我国批准上市新药数量占到全球15%左右，本土企业在研新药数量占全球33%，对全球医药研发的贡献度提升到8%左右，进入全球第二梯队。

与此同时，我国生物医药产业发展与全球第一梯队相比还存在较大差距，而且这一产业由于事关医疗卫生安全，成为国际战略博弈的制高点，必须不断提升核心竞争力，促进高质量发展，加快实现生物医药高水平科技自立自强。

为此，丁列明委员建议：

1.持续鼓励创新药研究开发

生物医药产业具有高投入、高风险、高回报、长周期的特点。一个新药从研发到上市通常需花费10年时间、10亿美元，即使进入临床研究后成功率也只有1/10，国际上允许创新药上市后自主定价，在一段时间内保持较高利润，让药企收回投资并一定盈利，从而推动行业可持续发展。

创新药定价需综合考虑研发成本、医疗价值、市场规模等多个方面，研发成本不仅要看生产制造成本，还要考虑前期巨大的科研投入。实践证明，只有加强创新药自主研发，拥有自己的核心产品，才能让国家在医保谈判中占据主动，把定价权和医疗卫生战略安全掌握在自己手里。

2016年首次国谈中，正是中国首个小分子靶向抗癌药率先主动大幅降价，才迫使跨国药企同类竞品跟进，让适用患者都用上了靶向药。

因此，建议在创新药定价上，允许企业在一定时间内比如5年内自主定价，并在医保谈判与支付上，突出临床价值导向，制定合理报销价格，提高报销标准;对已纳入国家医保的创新药，适当延长谈判周期，把新增适应症自动纳入报销范围，稳定市场预期，推动患者受益。在使用上，对获得国家重大新药创制专项支持的国谈创新药，优先采购应用，畅通进院通道，不列入“药占比”考核，促进创新价值实现。

2.加强金融投资支持

2021年下半年起资本市场对生物医药产业的投入显著减少，大量仍在研发阶段的科技研发企业面临较大融资困难，甚至相当一部分陷入困境。

为此，必须对资本市场进行有效引导，让投资者敢于投资，创新者敢于创新。建议在股票发行实行全面注册制的大背景下，对优质生物医药企业实行IPO、再融资“即报即审，审过即发”;支持优质生物医药企业IPO、再融资的募集资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，合理宽松审核要求，使生物医药企业可利用二级市场真正解决企业发展所需资金;支持龙头生物医药企业通过发股购买资产等方式进行有效并购，适度提升国内生物医药市场的集中度，提升龙头生物医药企业的营收规模、自主创新能力及国际竞争力;鼓励政府产业基金在生物医药行业投资中发挥关键作用，明确生物医药创投基金所得税按20%征收，促进国有及民营资本投资生物医药，推动行业持续快速发展。

3.打造更好创新创业人才环境

高端人才是生物医药创新的主力军。建议科学研判未来国际人才竞争局势，有针对性地制定基本策略提供指导，并为海内外高端人才创造具有国际竞争力和吸引力的创新创业环境。

如降低个人所得税税负，不超过15%;提升政治和经济待遇，在高层次人才分类认定上予以倾斜，并加大人才政策优待的覆盖面和力度;对外籍高层次人才加快从管理到服务转变，提高信任度，缩短入境通关询问时间，倡导“有温度”的国安审查，加强政府部门间信息沟通，取消出入境后向当地派出所报备的要求，取消入境后所到地都要办理居留证的要求，允许凭工作签证即可在引进企业及其分支机构所在地流动，扩大“中国绿卡”信贷等权限，切实提高他们国内工作和生活便利度;在景色优美、位置优越、交通便利的地方，为高端人才提供高品质的科研和居住环境;在高水平医疗机构设立绿色通道，给予高端人才及其家属个性化照顾等等，保障他们以“十年磨一剑”精神潜心创新研发。

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编辑：Linda

审校：Catherine

图源：企业供图