两会前夕，三则关于奶粉的新闻又一次引起了人们的关注。第一个是香港对于奶粉出港的最严法规。第二则是全国政协新闻发言人吕新华说他看到国家质检总局一个数字，内地的奶粉99%是符合质量标准的，问题是群众对奶粉质量标准的信心不足。第三个就是国家工商总局局长周伯华在谈到内地市民对一罐奶粉都缺乏信心时几欲落泪。

　　奶粉陷信任危机拷问政府食品安全监管。食品安全问题，已是公众最关心的议题，也是中国最重要的社会问题之一。然而近年来，有关食品安全触目惊心的案例可谓层出不穷，屡禁不止，苏丹红、三聚氰胺、皮革奶、塑化剂、瘦肉精、地沟油、毒大米、毒豆芽、染色馒头……每一件事都足以使人“一朝被蛇咬十年怕井绳”，触及到人们的心理底线。

　　在采访中，杭州一家大型食品加工企业质量负责人许经理坦言。“如果我们吃的东西都不安全了，就算有房子住，有汽车开，有苹果手机玩，身体健康完了，一切都是空谈。”

奶粉禁令体现安全信任危机

　　蒋永清：这个事件折射出作为奶粉的生产者、政府监管部门要确保上市的奶粉必须是合格的，尤其是婴幼儿食品，即100%合格，你说99%合格，消费者不知道1%到哪里去，觉得自己买来的就是1%，那当然不买了。

　　3月3日两会现场，小崔就表示了这种观点。对于“你对中国国产奶粉有信心吗”的追问，全国政协委员、CCTV主持人崔永元直截了当地说：“当然没信心啦。”记者问：“不是说中国内地奶粉99%是合格的吗？”小崔说：“我哪知道1%在哪里呀？”

另一方面，这个事件也折射出公众的科学素养有待提高。

　　叶兴乾：食品安全问题和目前整个社会信任度缺乏一定关系，最近香港限购奶粉的事件就是这种缺乏的侧面反映，虽然我们的奶粉生产商因为多次风波，对于奶粉的质量把关已经非常严格了，但是大家还是愿意相信洋品牌。每每发生重大的食品安全风波时，对于一些小道消息许多人都会选择相信，虽然这些小道消息在业内人士看来简直是漏洞百出，如何重建大家对于食品安全的信任度是一件任重道远的事情。

任何一起农产品安全问题，说到底都是人的问题

　　林东：食品安全问题不是中国特有，全世界消费者都在面临这个问题。马肉掺假、白酒塑化剂等不少食品安全问题是世界性的。现在消费者对食品安全的关注度很高，也是食品企业最重视的。

　　现在的食品安全问题分两种，一种是不良商家有意造成的食品危害，比如添加了不属于食品领域的添加剂。还有一种是食品行业中无意带来的危害，随着科技发展被人们所发现。

　　蒋永清：别小看一杯上市的牛奶，它背后包括奶牛养殖、挤奶、运输、检验、加工、配送到消费者等一系列环节。上市的牛奶合格与否，不仅需要先进的设备工艺、严格的制度做保障，更需要生产者高度的责任心，它是软件和硬件协同合作的终端体现。

　　一旦，其中任何一个环节出现纰漏或问题，它们都有可能造成摆上餐桌的牛奶不合格。比如原料奶污染严重、收购检测不严格，加工杀菌不彻底，贮藏销售或配送冷链断裂等都会造成牛奶的不合格。

　　再者，这也关系到生产者的责任心问题。客观地讲，我省规范的乳品厂都有先进的设备，科学的工艺，严格制度，具备生产合格乳的条件，但如果生产者没有对消费者高度负责的责任心，没有把制度严格贯彻到生产中，也会出现牛奶不合格现象。

　　要保证上市牛奶的合格，第一、科学养奶牛，保证奶牛和乳房健康，确保分泌的奶是无菌；第二、做好挤奶卫生，减少挤奶过程污染：牛体和乳房、空气、挤奶用具、贮奶容器都可能污染牛奶，并及时冷却；第三检验要严格，杀菌要彻底。不合格奶不收，规范杀菌，不标准的奶不出厂。第四、贮藏、销售等过程冷链要保证。所有这些最终是要人去做的，一个有责任，懂技术的人才能把事情做好。

　　任何一起农产品安全问题，说到底都是人的问题。如果农产品生产者的责任心更强一些，更严格按照现有的制度贯彻落实下去，也许我们的农产品安全会做得更好，更令人满意。

重建信任需要信息交流和透明

　　叶兴乾：要解决食品安全问题，必须解决当下的一系列问题，即政府信息不透明、管理体制不完善、专家不面对公众、科普工作不到位、技术手段不到位、法律法规形同虚设以及媒体追眼球效应，诸多的因素导致了普通老百姓对食品安全问题的不满情绪积累。

　　重建信任需要政府部门的通力合作，现在食品安全的监管存在多头管理的情况，容易导致出现监管空白地带，需要理顺管理流程，将食品生产和流通的各个环节的监管落实到位。

　　重建信任需要信息交流和透明，如果每次食品安全事件发生前，科研机构和管理部门第一时间都能将信息公开，有了公众和媒体的监督，就不会变成重大的事故，三聚氰胺即是一个典型的例子。

　　重建信任需要加强科普，让消费者对于一些食品常识有基本的了解，如果普通大众对于食品安全具备一些科学的常识，对于许多小道消息具备一定的鉴别能力，对于一些食品安全的负面消息也会理性看待。

　　重建信任也需要生产企业的参与，食品生产是一个良心行业，更需要按照食品法律法规严格落实，保证食品安全任何时间都是最重要。

　　林东：还要建议提升食品行业管理层的文化素质。因为从食品行业诞生以来就具有门槛低的特性，一些从业者素质不高，对食品安全概念的认识尚停留在初浅层面，再加上利欲熏心，很容易导致食品安全问题，尤其是一些中小食品商。农户的管理意识不高，蔬菜上洒的农药超标，吃的是蔬菜还是敌敌畏？

　　对于食品安全，规模食品企业要严守自己的质量关，挑起食品安全的责任。而“菜篮子”里的农副食品，也因该重视起来，可以通过农场化管理从种植源头来实现把控。

监管从“无序”到“有序”

制度遏制商家坏念头

　　林东：针对上述两种食品安全问题，应该加大惩罚力度，对于故意制造食品危害的商家处以重罚，通过法制手段增加他们的违法成本，让这部分商家不要动坏念头。对于后者，应该通过媒体、互联网增加安全事件的透明度，让消费者知道问题出现在哪里，管理部门、执法机关迅速反应，堵住漏洞。

　　国民对食品安全的诉求也到了最迫切的时候。我特别想呼吁国家能建立食品安全管理制度，使得市场监管从无序到有序。

　　卢永福：重建信任，更需要政府对食品安全监管到位。在过去的三年餐饮服务食品安全监管工作中，我省在监管机制中求创新寻突破，在全国率先推行餐饮服务食品安全“黑名单”制度，现在已经作为规范性文件在执行，通过“黑名单”制度，进一步推动了餐饮服务提供者的食品安全主体责任的落实。推行了餐饮服务食品安全监管绩效考核机制，推进了餐饮服务食品安全监管部门责任落实。实行餐饮服务食品安全网格化监管，明确监管人员。

　　经过三年的努力，初步构建了以监督抽检、评价抽检和专项评价研究为主要内容的全省餐饮食品检验检测体系，以社会检验机构为主要依托，省市县三级联动的餐饮食品安全检验检测体系。