在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

　　10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。

　　该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

　　专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

　　近期，一些劳动密集型跨国制造企业撤离中国，也引发了中国人口红利还能持续多久的争论。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉多年来致力于研究人口红利与中国经济的关系。他介绍说，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底，从这个意义上来讲，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业的优势，就是人口红利期结束的表现。

　　在参与研究的20多位专家看来，中国的人口转变给经济社会发展带来多重挑战，应对人口结构变化的政策取向是：调整生育政策，提高人口素质，促进人的全面发展。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。

　　近日，国务院发展研究中心社会发展研究部就社会发展提出了一系列建议，他们强调目前人口红利加速消失，老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎，否则，越晚越被动。

　　尽快调整完善人口和计划生育政策。30多年来，针对过大的人口压力，我国实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。目前，学界普遍认为我国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，我国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。同时，按照国际经验，城市化、工业化和受教育水平提高等因素还会进一步加剧这一趋势。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。【详细】

　　延伸阅读：

　　"二胎养不起"是众人普遍感受

　　相对于前些年，人们对"二胎"政策放开的期待已经降温不少，其中"养育孩子的成本过高"、"养不起"的字眼频频被更注重生活质量的人们提起。

　　昨天，女儿已经5岁的周小姐给记者算了一笔账。她和老公一个月的收入加起来在2.5万元左右，目前按揭一套两室住房，在深圳属于比上不足，比下有余的家庭类型。"跟周围朋友、同事的孩子比较，我认为孩子6岁以前的投入比较大，小时候尤其是奶粉钱，不敢喝国产奶，只能从香港买，前3年至少喝了两万多；纸尿裤、各种幼儿生活用品、吃的都比较贵，具体数无法计算；比较大的花费就是孩子生病，小时候生过一次大病，辗转各地治疗，花了3万多；后来是上幼儿园，1岁从亲子班开始上，不上等3岁了就没有学位，两年亲子班2万多，等正式上幼儿园了，一年近两万……"如果还要重新经历一次，周小姐说："想想，头都涨大了！怕了！"【详细】

　　生二胎必须知道的分娩疑问

　　一、第一胎是剖腹产的，第二胎能顺产吗？

　　有部分医生认为曾经剖腹的产妇，自然产时可能发生"子宫破裂"的并发症，生产过程中，曾经被缝合的子宫伤口，会无法承受子宫剧烈收缩的压力而破裂，可能会导致母亲与胎儿的危险。　　虽然，随着医疗技也日益发达，各种新的研究数据证实，医界又提出剖腹产后的顺产不应该与子宫破裂画上等号的证据。但由于结论仍存在争议，曾经剖腹产的女性大部分不愿意再冒险尝试自然产，因此，第一次剖腹产术后再孕的准妈妈，在第二次分娩，绝大部分仍然选择了剖腹产。

　　小编提示：

　　小编认为，如果准妈妈的第一胎并非因医学原因而剖腹，而又希望可以尝试自然产，那么第二次分娩，在医生的同意和指导下，仍然可以尝试自然分娩的。当然，前提是医生检查过你疤痕子宫的恢复状况是良好的，一般两次分娩最少应间隔两年以上，相隔时间越长，第二次分娩顺产的机会就更高。【详细】

　　二胎家庭老大易现心理问题

　　"就是经常要留心到，稍微一不注意，老大就把老二打了。"提起自己8岁的儿子亮亮，潼南的王先生就气不打一处来："你说你都这么大了，不帮到爸爸妈妈把弟弟照顾好，还老是欺负他，你坏不坏嘛！"

　　重医附属儿童医院心理门诊最近两月内接诊了5个孩子，他们都是因为家里新增弟妹之后，出现了不同程度的烦躁、易怒和焦虑的情绪。

　　昨天上午，在儿童医院心理门诊，王先生和妻子焦急万分。"你说我们家老二也生了有3年了，小时候老大多喜欢老二的。"亮亮今年8岁，因为王先生和妻子均是独子家庭，因此他们在亮亮5岁时生了第二胎。

　　亮亮在弟弟小毅出生之后的3年时间里，一直对弟弟还挺好的。"又不是只大一两岁，大恁个多，一般来说都不会争啥子抢啥子了噻。"在最近几个月，亮亮突然出现了很大的变化，总是趁着家人不在时，一把抢走小毅嘴里的食物，或者把弟弟玩得正开心的玩具抢过来扔在地上，吓得小毅哇哇大哭。【详细】