《医疗纠纷预防与处理条例（送审稿）》简介
新《条例》共六章，增加了“医疗纠纷调解”一章，删除了“医疗事故的赔偿”一章，将原“医疗事故鉴定”一章与“医疗事故行政处理与监督”一章合并为“医疗事故与技术鉴定”，将“罚则”修改为“法律责任”。原《条例》共63条，新《条例》共77条，增加了31条，删除了17条，修改了30条。增加的31条中，21条是关于医患协商、人民调解和医患责任保险的，4条是关于加强医疗纠纷的预防和现场处置的，3条是关于政府各相关部门职责的，2条是关于维护正常医疗秩序的，1条明确了医疗纠纷民事处理的途径。
根据国务院专题会议部署，为进一步维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，国家卫生计生委广泛征求了中央综治办、中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等多部门、部分行业协会及有关专家的意见，对《医疗事故处理条例》(以下简称“原《条例》”)进行了修订，形成了《医疗纠纷预防与处理条例》(送审稿)(以下简称“新《条例》”)，并已经国家卫生计生委主任会议讨论通过。
1 起草背景
在原《条例》实施取得成效的情况下，发现其存在很多问题：
1.医疗纠纷处理中医疗事故技术鉴定和司法鉴定的“二元化”;
2.医疗事故损害赔偿已不适用;
3.卫生计生行政部门处理医疗纠纷被质疑公正性;
4.医疗纠纷非诉讼处理途径不畅。
2 修订原则
1.将以人民调解为主体，院内调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合、相互衔接的“三调解一保险”的医疗纠纷预防与处理制度上升为法规;
2.解决法律、法规间的不协调问题，做好与《侵权责任法》、《民法通则》、《人民调解法》等有关法律的衔接;
3.医疗纠纷处理与行业，民事处理与行政处理分开。
3 修订内容
1.增减内容：
新《条例》共六章，增加了“医疗纠纷调解”一章，删除了“医疗事故的赔偿”一章，将原“医疗事故鉴定”一章与“医疗事故行政处理与监督”一章合并为“医疗事故与技术鉴定”，将“罚则”修改为“法律责任”。
原《条例》共63条，新《条例》共77条，增加了31条，删除了17条，修改了30条。增加的31条中，21条是关于医患协商、人民调解和医患责任保险的，4条是关于加强医疗纠纷的预防和现场处置的，3条是关于政府各相关部门职责的，2条是关于维护正常医疗秩序的，1条明确了医疗纠纷民事处理的途径。
2.规范医疗纠纷民事处理途径，解决医疗纠纷民事处理中赔偿和鉴定两个“二元化”的问题。①医疗纠纷处理增加人民调解的渠道;②删除了原《条例》“医疗事故的赔偿”，解决与《侵权责任法》医疗损害赔偿标准不一致的问题，并对医疗损害鉴定提出了原则性方案;③强化卫生计生行政部门行政监管职责。
3.借鉴国际上同行评价的通行做法，卫生行业对医疗事故进行认定，作为行政处理的重要依据。新《条例》继续沿用已经形成的鉴定体系，对是否构成医疗事故及事故分级作出专业判断。
4.将维护正常医疗秩序、构建和谐医患关系工作成果纳入法制化轨道。①医患双方当事人原则上应当通过人民调解、诉讼等渠道解决，将纠纷处理由医院内引向医院外;②对医疗纠纷处理人民调解进行规范;③对建立完善医疗风险分担机制进行了原则性规定;④强化依法维权，明确了对医疗机构内实施扰乱医疗秩序行为的相关处置措施。
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