政策法规

揭秘各国养老制度:真实退休年龄未定死

作者:刘植荣 来源:羊城晚报 日期:2012-07-04
导读

         核心提示:据统计,全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。意大利的法定退休年龄也是名义上的,如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休,所以,很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。

  核心提示:据统计,全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。其中,规定男女相同退休年龄的国家占多数。总体而言,发展中国家的法定退休年龄低于发达国家,这也反映了预期寿命差别。

  提出推迟退休年龄,不能只看到少数国家退休年龄比我们高,还要分析这些国家的退休年龄与寿命和工作年限的关系等因素。

  按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算,到60岁退休要连续工作42年,工作年限占预期寿命的66.1%。日本进入劳动力市场的年龄比我们长4年,同样是60岁退休,日本人只工作38年,工作年限占寿命的45.7%。

  外国养老保险制度一般都规定,所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险,无论是受雇于政府还是私营单位,也无论是为别人打工还是自雇职业者,这是法律规定的公民义务。

  外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同,但基本上可以归纳为三种养老金并存:基本养老金、补充养老金和补贴养老金。

  基本养老金:全民统一标准,不管是农民还是工人,是军人还是普通公务员,也不管过去交没交养老保险,交了多少养老保险,到了法定退休年龄,都有资格领取基本养老金,这就保证了所有公民的“老有所养”。

  补充养老金:根据个人养老保险的交费情况,对基本养老金进行补充,体现“多交多得”的原则,满足职工的个性化需求。

  补贴养老金:如果退休人员赡养的家庭成员多,则根据家庭财产、收入和负担情况,给予补贴,使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多,体现了社会对弱势群体的关怀。

  不少国家规定了几个退休条件,只要符合一个条件就可以退休,法定退休年龄只是名义上的,如果工龄或养老保险交纳到了一定年限,照样可以退休,因此,实际退休年龄会早于法定退休年龄。

  美国:没有法定退休年龄

  美国没有明确的法定退休年龄,但美国政府会出台政策鼓励民众延迟退休,规定:从62岁后领取社会安全金的人,每延后一年领取,每年的社会安全金金额就可以增加7%至8%,一直到70岁。

  大部分美国老人退休后养老金来源多样,主要包括社会安全金、退休金、个人资产收益等。社会安全金是政府主导的社会保障体系,它由单位和员工缴费累积而成,类似于中国的社会养老保险,工作超过10年的人到一定年龄退休就可每月领取。美国老人的社会安全金相当于中国的退休金,但一般只占退休收入的40%左右,只保障民众退休后的基本生活。

  退休金通常有两种基本形式,一是确定领取型形式,指按照工作人员退休前的年薪等计算出退休金额度,政府部门多实行这种。另一种是确定缴费型形式,主要代表形式是“401K退休计划”,即员工与企业共同出资购买退休基金一直到个人退休,本金和所得收益即是退休金,但投资风险个人自负。

  法国:法定退休年龄60岁,实际退休年龄59.4岁

  法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄59.4岁,男59.5岁,女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据,下同),养老金支付总额是GDP的12.5%。

  在法国,工作满40年就可以领取“全额养老金”,即退休前工资的80%。

  另外,法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度,即所有在法国国土上居住的人(包括外国人),只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。

  2010年,基本养老金标准为单身老人每月709欧元,夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元,则他所领取的基本养老金将被追回,如果其继承人不返还这笔养老金,其遗产将被没收。

  法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2012年起延长到60岁零4个月,由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选,萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德,这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后,立即宣布把退休年龄恢复到60岁,才平息了民怨。

  德国:法定退休年龄65岁,实际退休年龄62岁

  德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁,男62.6岁,女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁,养老金支付总额是GDP的10.7%。

  德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》,工人须交纳养老保险,70岁时可以退休,领取养老年金。随着生产力的提高,劳动力获得了解放,工人退休后享受的休闲时间也随之延长,从1916年起,德国把退休年龄降到了65岁。

  德国也面临人口老龄化问题,德国政府决定从2012年1月1日起,用12年的时间把退休年龄延长一年,一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延长一年,一年延长两个月,到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评,认为这不但是变相缩减养老金,也会阻碍年轻人就业,挤压年轻人的发展空间。所以说,德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。

  英国:法定退休年龄男65岁,女60岁;实际退休年龄62.6岁

  英国法定退休年龄为男65岁,女60岁;实际平均退休年龄为62.6岁,男63.6岁,女61.7岁。英国2010年新生儿预期寿命为79.8岁,养老金支付总额是GDP的5.4%。

  过去,英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起,给职工更大的选择权,职工到了退休年龄可以继续工作。2011年,到退休年龄继续工作的人有140万,男性占39%,女性占61%,大多是非全日制工,工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机,女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。

  英国计划在2016年4月到2018年11月期间,把女职工的退休年龄提高到65岁,男女并轨。

  和大多数西方国家一样,英国全民享有基本养老金。2012-2013财年,所有英国公民到了退休年龄,都能领到每周107.45英镑的基本养老金。

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