据“清风肇庆”11月15日通报:肇庆四会市卫生健康局原党组书记、局长赖军伟涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受肇庆四会市纪委监委纪律审查和监察调查。
赖军伟,男,汉族,1962年4月出生,广东兴宁人,在职大专学历,1980年9月参加工作,1992年12月加入中国共产党。
历任肇庆四会市卫生局副局长,四会市卫生保健中心党委书记、主任,四会市疾病预防控制中心党委书记、主任,四会市直机关工作委员会书记,四会市委组织部副部长,四会市卫生健康局党组书记、局长、四级调研员。2022年4月退休。
从被查的院长个例来看,医药领域“反腐倒查”“回头看”的趋势越发明显。
广东省纪委监委10月19日消息:原广东省卫生和计划生育委员会党组副书记、主任陈元胜涉嫌严重违纪违法,目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。2013年9月,陈元胜任广东省卫生和计划生育委员会主任、党组副书记,2016年4月任广东省政协科教卫体委员会主任,2019年2月退休。
四川省纪委监委7月25日消息:凉山州第一人民医院党委原书记曹力生涉嫌严重违纪违法,目前正接受凉山州纪委监委纪律审查和监察调查。2002年11月至2022年11月,曹力生历任凉山州第一人民医院副院长、党委委员、党委副书记、党委书记、院长;2022年11月至2022年12月,在凉山州第一人民医院工作;2022年12月,退休。
广东省监委5月19日消息:广东省东莞市政协原副主席邝明子涉嫌严重违法,目前正接受广东省监委监察调查。官方简历显示,邝明子出生于1952年2月,广东新会人,在职大学学历,1970年1月参加工作,无党派人士。邝明子历任东莞市人民医院副院长、院长,东莞市政协副主席,2016年2月退休。
广东省“清远廉信”3月20日消息:清远市中医院原党委书记、院长冯伟勋涉嫌严重违纪违法,目前正接受清远市纪委监委纪律审查和监察调查。冯伟勋,男,汉族,1960年3月出生,广东清城人,在职大学学历,1977年8月参加工作,1998年5月加入中国共产党。历任清远市人民医院副院长;清远市中医院党委副书记、院长;党委书记。020年4月退休。
乐山市纪委监委5月26日消息:乐山市妇幼保健院原党委副书记、院长许文惠于2023年5月退休,目前也因涉嫌严重违纪违法正接受纪律审查和监察调查。
“汕尾清风”5月22日消息:汕尾市人民医院原党委书记、院长林少东2017年12月提前退休,目前仍因涉嫌严重违纪违法,正接受汕尾市纪委监委纪律审查和监察调查。
去年6月,中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》,将“驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人”列为重点监督对象。
而针对上述案件可以看到。退休不意味着免于责任和监督,腐败问题可能在过去发生,但仍然需要追究。从今年的实际工作来看,对任职期间存在腐败行为的“一把手”们而言,退休并不意味着“安全落地”
医疗腐败一直以来都是令全球各国头痛的顽疾,但在中国独特的医疗体系中,以院长为首的系统性腐败尤其难以根除。公立医院既是公益性的单位,每年拥有10%左右的财政拨款,但又是一个自负盈亏的经济体,需要谋生存。而从内部来看,院长多重权力交叠,是利益与资源的汇集中枢。药品、耗材、大型设备、基建等涉及医院准入的方方面面,都需要院长拍板决策。
而从近两三年的院长落马案中可以发现,终身追责制或将成为常态。今年8月,国家卫健委就全国医药领域腐败问题集中整治工作发布有关答问。“聚焦‘关键少数’、关键岗位”这一表述在问答中反复出现。而从各地已通报的医疗卫生系统腐败案来看,“关键少数”是2023年医疗反腐的重点关注对象。据中新网不完全统计,截至8月17日,今年至少已有184位医院院长、书记被查,特别是6月以来,至少有10位医院领导主动投案。
大权在握,监管缺乏,院长不可避免成了重点围猎对象,在一位医管专家看来,如何界定什么好院长是非常困难的,“你的权力影响着别人最关键的发展,不敢做决定的话,又没法发展。”危机四伏中,不少公立医院院长正有计划地转嫁风险,将药械采购、盖楼等“肥差”交给了分管副院长或后勤部门,或者开始申请提前退休。但在反腐风暴下,也难逃法网。
目前,国家多部门多管齐下,正在从根本上为建立医疗领域的清朗空间打下基础。包括加快推进药品和高值耗材集中带量采购,加快扩大集采范围,挤压灰色利益空间,斩断医院与医药企业之间的利益链条;持续通过DRG/DIP支付改革、集采和调整医疗服务价格等方面综合发力,倒逼公立医院回归公益属性,完善医院内控机制,规范医务人员行为,斩断医务人员与医药企业之间的利益链;完善医疗保障基金监管制度,实现事前预警、事中控制、事后追责的有机结合等。
而在改革同时,医疗反腐力度也在不断增强。今年国家医疗纠风联席工作小组由9个新增至14个,审计署就是新增成员之一。医疗反腐升级,重压之下,医院“一把手”接连落马。现今,审计的加入似乎成为医疗系统合规问题的照妖镜,仿佛插入医疗系统内部一张无形的大手,从内部开启了医疗反腐3.0阶段的大幕。
审计部门作为医药行业纠风部际联席工作机制成员,在医药反腐工作中扮演着重要的角色,近来便有多地审计局通报工作进展和使用的审计方法。业内人士表示,在众多的环节中,药品与医疗器械的终端销售推广、入院采购两大环节始终是医药行业不合规问题的高发领域。而在更多的审计大检查中,我们能看到国家开启了在权力机关之外,利用第三方专业机构的专业性,开启医疗购销系统费用、成本、销售的全面检查。
按照中纪委“对医药行业开展全链条、全领域、全覆盖的系统治理”的要求,各地、各级、各政府相关部门纷纷开始征集医药腐败线索,医药反腐正朝着“一网打尽、不留死角”的方向推进。