进入21世纪以来,全球自然灾害频发。从2004年底印度洋海啸,到2008年5・12汶川特大地震,再到2010年1・12海地地震、2・27智利地震、4・14青海玉树地震……与此同时,恐怖事件、突发公共安全事件及公共卫生事件、生产事故也不断发生。这些灾难冲击着人们的正常生活,影响着社会的正常秩序。
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