12月10日上午，健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告(2019)》《北京健康城市建设研究报告(2019)》发布。蓝皮书指出，2018年，全国开展健康城市评价，对北京、天津、河北、山西等38个试点城市评价，结果显示试点市健康治理取得实效，人群健康优于全国平均水平。

试点城市健康治理取得实效

全国健康城市评价工作制订了健康城市评价指标体系，2016年开展了首次全国评价，结果在第九届全球健康促进大会上作了交流，2018年完成了38个试点市的评价。38个试点市评价结果显示，试点城市健康治理取得实效，人群健康优于全国平均水平。受评城市29项与全国水平可比指标中有28项高于全国水平，32项与国家2020年目标值可比指标中有23项高于国家2020年目标值。受评城市在健康环境、健康社会、健康服务、健康文化等领域取得成效，人群健康水平优于全国平均水平，许多人群健康指标已经超过国家2020年目标，人均预期寿命中位数达到了79.35岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、重大慢性病过早死亡率及传染病发病率处于相对较低水平。

结果证明，健康城市方法对于统筹应对当前复杂的健康挑战，是卓有成效的。38个健康城市试点市的健康城市综合指数介于51.94至72.52，我国的健康城市建设仍有较大的提升空间，且在不同地区和不同建设领域间发展不平衡。直辖市辖区健康城市综合指数明显高于地级以上城市和县级市，东部地区健康城市综合指数显着高于中部及东北地区和西部地区。受评城市健康环境与健康服务领域的发展相对较好，健康社会与健康文化领域的发展相对薄弱。

北京“将健康融入所有政策”

《北京健康城市建设研究报告(2019)》总报告聚焦《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》实施以来，北京市各级政府、各有关部门和医药卫生系统广大干部职工，以提升城市基础设施水平、改善城乡环境条件、治理影响健康主要因素、普及健康生活方式等方面的具体指标为标尺，如何将培育健康人群、优化健康服务、构建健康环境的重点任务层层落实，有序推进，从而为健康北京建设国际一流的和谐宜居之都，率先全面建成小康社会打下良好基础。报告既重点分析健康北京主要任务的完成情况，又依据客观实践提出的要求，对“十三五”后期推进《规划》全面完成提出对策建议。

开展健康北京建设，是落实健康中国战略，打造国际一流和谐宜居之都的重要举措。2016年6月，经市政府同意，北京市卫生和计划生育委员会、北京市发展和改革委员会正式印发的《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》明确“十三五”期间健康北京建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，体现“将健康融入所有政策”。

健康北京16项指标提前完成

《规划》明确提出了“十三五”时期健康北京建设的主要指标，分为健康人群、健康服务、健康环境3个大类共30项。蓝皮书显示，截至2017年底，北京市在《规划》设定的30项主要核心指标中，16项指标已提前达到预期，10项指标已趋近《规划》目标值并有望在“十三五”末期实现，4项指标与目标还存在一定差距。就存在差距的指标而言，在健康人群方面有两项，分别是居民健康素养水平和经常参加体育锻炼的人数;在健康环境方面有2项，分别是农村饮水合格率和年万车交通事故死亡率。

蓝皮书指出，《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》实施两年多以来，健康北京发展环境在不断优化，健康北京政策体系在日趋完善，社会保障制度改革和社会保障体系有明显改善，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率持续提升，健康北京环境建设成效显着，全市居民健康水平在稳步提高，与“十二五”时期相比，健康北京建设有了新的飞跃。

在健康北京“十三五”发展建设规划后期，如何总结前期成功创建经验，查找薄弱环节，有针对性地落实规划确定的主要任务指标，确保规划全面实现，根据调研情况，蓝皮书提出如下建议：一是完善“健康北京”建设管理长效机制;二是在京津冀协同发展框架下加强生态文明建设;三是深化医药卫生体制改革增进民生福祉;四是坚持新时代卫生与健康工作方针落实大健康理念;五是抓住《规划》中期评估契机补齐短板。