中央开展扫黑除恶专项斗争工作以来，市卫健委坚持以问题为导向，谋划制定并推进实施《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2018-2020年)》，将打击无证行医纳入治理行业乱象重点工作内容，以此切实保障群众健康权益，维护良好医疗秩序。

6月10日上海市卫健委传出消息：自去年以来，全市卫生、公安、市场监管出动执法人员28749人次(其中卫生部门21812人次)，对查实开展无证行医的予以行政处罚615件，罚款929.56万元，没收违法所得1613余万元，没收药品1326箱，没收医疗器械19388件，移送公安部门处理77件，其中司法机关已判刑31件。通过整治，本市无证行医行政处罚力度逐年上升，涉及无证行医的投诉举报每年下降10%左右，无证行医造成严重伤亡事件下降明显。

联合办案，提高打击无证行医效率

去年，上海市卫健委、市综治办、市委网信办等10部门联合制定《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2018-2020年)》，对近三年的打击无证行医工作行动目标、主要任务进行了顶层设计，巩固“政府主导、卫生牵头、部门协作、属地管理”的综合治理格局。今年，根据扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进的要求，上海市卫健委印发《关于进一步加强无证行医整治工作的通知》，提出各区加强无证行医风险排摸，畅通排查信息的报送渠道，加强对基层排查人员的培训和指导，提高排查人员发现无证行医线索的能力。

三年行动计划而今“时间表”过半，收效颇丰。数据显示，全市受理无证行医类投诉举报1232件。全市共出动人员9220人次开展宣传，发放各类宣传资料121505份，张贴海报10416份，通过各类媒体开展宣传报道95次。

联合办案，大幅提高打击无证行医效率。就在今天下午，上海市卫监所联合多部门，出动查处匿名举报无证行医案件一例。市卫监所投诉举报与应急处置科科长王跃龙告诉记者，上周末收到匿名举报，位于杨浦区国庠路101号有一处无证牙科诊所。接到举报后，今天下午13：30市区两级机构组成联合执法，第一时间抵达上述场所，只见10平米左右的街面房，店招赫然写着“镶牙、超声波洗牙等服务项目”，内中置放一张牙椅、牙科用器械、少量药品。执法人员根据档案搜索，这一行医点不具备医疗机构行医许可，属于无证行医，由此当场没收器械、药品，同时联系涉案人员进行查处。“按照执业医师法，这样的无证行医一般需要罚款10万元以下，当场取缔并没收违法所得。”王跃龙说。

启动公共信用“黑名单”，布下“天罗地网”

针对重点领域，上海组织各区开展无证行医专项整治行动，持续保持高压严打态势，有效震慑无证行医违法行为。市卫监所负责人介绍：对内科、母婴保健、医疗美容等重点专业以及屡打屡犯的无证行医行为，上海采取“一点一方案”措施，积极研究落实依法严惩措施，实行全环节管理，确保整治效果。在取缔的无证行医场所张贴告知书，给提供无证行医场所的房东发放责任告知书，营造整治无证行医高压氛围。2017-2018年间，全市共作出非法医疗美容行政处罚106件，罚款83.7万元，没收325万元，移送公安部门处理18人，由此净化了医疗美容服务市场，切实维护了群众健康权益。

据悉，新一轮防范和打击持续保持高压整治态势，同时推进部门间“黑名单”信息有效运用。王跃龙说，我国无证行医处罚力度较低，单一针对无证行医人员的行政处罚很难形成威慑;如今利用信息化，将无证行医列入公共信用征信平台，曾经受过处罚的无证行医者“一处违法，处处受限”，极大提高违法成本。

不久前，曾当过游医的吴斌(化名)在买火车票时发现自己被限制消费，无法购买。原来自己曾于2016年8月因非医师行医被虹口区卫生计生部门立案，并于2017年1月执行公告送达处罚决定书，要求缴纳罚款。因吴斌迟迟拖缴罚款。去年4月，上海市虹口区人民法院对吴斌依法发出限制消费令，并将吴斌列入失信被执行人名单。“将行政处罚记录列入市公共信用信息服务平台，就像拉开一张天罗地网，可有效应对无证行医的游击战术，通过各部门携手治理让其无所遁形。”市卫监所工作人员说。

鼓励市民举报无证行医违法行为，并予以奖励

记者了解到，新一轮防范和打击无证行医三年行动计划，进一步加强联合督查力度，同时把打击无证行医工作与当前医药卫生体制改革、药品医疗器械管理、房屋出租管理、流动人口管理、社会诚信体系建设有机结合，推进社会共治，提高无证行医整体整治效果。

为进一步贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神，加大对医疗乱象治理力度，自今年6月10日至6月30日，上海市卫生健康委还将以无证输液行为(主要是“游医”和不挂牌的涉嫌无证行医场所)、无证医疗美容行为(主要是有关生活美容机构)为重点，在全市范围内组织开展一次无证行医专项执法行动，加大对医疗服务市场的监管力度，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，依法取缔无证行医场所，严肃查处未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》的非医师行医行为，严惩无证行医违法犯罪活动，净化医疗服务市场秩序，完善打击无证行医治标和治本相结合的长效机制，切实保障人民群众健康权益和生命安全。

上海卫生监督投诉举报电话：962223。市民向上海市卫生监督机构举报无证行医违法行为，符合相关条件，经查证属实并立案查处的，将予以一定奖励。