当前，山东省基层卫生能力弱、活力差，发展不平衡不充分的问题比较突出， 与群众卫生健康需求相比发展严重滞后。为解决山东医疗资源发展不平衡不充分的问题，山东选派“业务院长”到基层卫生院。

5月31日上午，山东省政府新闻办召开发布会，解读《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》(以下简称《措施》)。《措施》在完善基层卫生人才培养引进机制方面提出多项创新做法，将向扶贫重点乡镇和薄弱卫生院选派“业务院长”，全脱产到基层任职2年。该项计划从2019年起在全省全面实施。

据山东省卫生计生委党组成员、副主任马立新介绍，山东省内基层卫生能力弱、活力差，发展不平衡不充分的问题十分突出，具体表现在与城市大医院相比发展不平衡、与兄弟省份相比发展不平衡、与教育等其他行业相比发展不平衡、与群众卫生健康需求相比发展严重滞后。特别是在基层人才队伍建设方面，主要表现为招人难、留人难、成才难、活力低。在部分扶贫重点乡镇卫生院和薄弱乡镇卫生院，仍然存在管理不规范、服务能力弱、群众满意度低等问题。《措施》提出面向扶贫重点乡镇和薄弱乡镇卫生院选派业务院长，正是为了有效缓解这一问题。

马立新说，选派“业务院长”的主要目的是帮助薄弱卫生院提高管理能力和服务水平，为百姓提供更好的医疗服务。“业务院长”的任务是发挥指导帮带作用，重点在“四个一”上见成效。即建立一套规范的管理制度，规范乡镇卫生院临床诊疗、公共卫生服务、乡村一体、财务管理和医护人员管理等各项业务工作，建立一套科学、规范的管理制度;建设一个特色专科，重点在急诊急救、产科、全科、外科、儿科、常见病与多发病的中西医特色技术治疗、慢性病康复护理等方面，帮助建设1-2个特色专科;培养一批业务骨干，通过教学查房、手术带教、学术讲座等多种形式，培养一批业务水平较高的技术骨干;建立一条双向转诊绿色通道，帮助乡镇卫生院与上级医院建立双向转诊绿色通道和帮扶直通车。

在“业务院长”的选派方面，规定由各市组织从二级及以上医院选拔，原则上从医联体、上级对口帮扶医院内选拔，省级委属公立医院和帮扶任务较轻的市，选拔部分人员对任务较重的地区给予支持。选派人员须具备良好的政治和身体素质，须具有中级及以上职称，任科室副主任及以上职务者优先考虑。此外，“业务院长”任期2年，要求全脱产到卫生院工作。

马立新说，为鼓励激励“业务院长”安心基层，其在乡镇卫生院的工作时间，计算为城市医生晋升高级职称前到基层累计服务的时间，期间工作业绩可作为职称评审、岗位聘用的重要依据。“业务院长”任期结束后，经考核合格符合相应专业技术职务资格并申报的，在单位岗位数量限制内应优先推荐。在乡镇卫生院工作达5年及以上，符合相应条件的，可不受原单位岗位限制参加职称评审，取得资格后予以聘用。

据了解，该计划2018年在临沂市、菏泽市开展试点，其他有条件的市可自行安排，计划2019年在山东全省全面实施。第一批“业务院长”的选派工作将于近期正式启动。