3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。李克强总理在政府报告中不仅回顾了2016年医疗卫生领域取得的丰硕成果，也对2017年的工作做出了重要部署。39医药君经过梳理发现，其中涉及医药卫生领域的内容主要包括以下：

1、“三医”联动，深化医药卫生体制改革

深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。

39医药君点评：三医联动是医改的核心。三医联动的改革，加上医院内部管理制度，包括人事、薪酬制度的改革，从整体看是有利于解决看病难、看病贵问题;同时有利于破除以药养医的机制，提高医护人员积极性，使他们更安心、尽心地为患者提供医疗服务，使医疗整体水平能够得到新的提升。

2、健康中国，扩大用药保障范围

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。

39医药君点评：从“健康中国”概念的提出，到这一提法连续多年写入政府工作报告，再到“健康中国2030规划纲要”的发布，推进健康中国建设，已一步步上升为国家的重要战略部署。在政策的推动下，健康服务业蕴藏着巨大商机。目前，国内的服务健康行业规模为5万亿，据业内人士推算，2020年行业规模将达到8万亿，2030年将达到16万亿。未来，中国健康及相关产业将成为蓝海市场。

3、医疗信息联网，实现异地医保结算与大病医保

在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。

39医药君点评：实现异地就医住院费用直接结算，大病医保的新政，对老百姓而言，绝对是一大利好。因为从此以后，参保人跨省就医再也不需要自己全额垫资，同时也解决了重大疾病的就医问题。而对于药企来说，包括恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、肾衰竭等病种的制药企业也将从中受益。未来，疗效显著、利益空间较大的大病种用药具有较好发展前景。

4、医疗联合体，凸显公立医院的“主力军”地位

全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。

39医药君点评：医改不只是医疗服务供给侧的改革，更是医疗服务体系的重构。建设医疗联合体，发挥三级公立医院的引领作用，绝不是让大医院再次扩张，跑马占地，而是发挥政府的主导作用，把辖区内的医疗资源通过医疗联合体实现有机结合，为实施分级诊疗铺路。该政策看似与制药企业关系不大，其实，这对制药企业运营模式、市场资源和运作能力提出了更高的要求。制药企业应早做布局，制定有效的经营策略，提升公共关系能力和综合营销能力，以应对即将到来的变局。

5、分级诊疗，家庭签约服务扩大到85%以上地市

分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。

39医药君点评：2017年政府工作报告再次提及分级诊疗，在2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点的基础上”，继续扩大分级诊疗试点范围，并在新医改进入第9个年头之际，首次将“家庭签约服务”纳入政府工作报告。这对于高血压、 等慢性病患者来说，具有重要意义。对医院和基层医疗卫生机构进行了激励机制的创新性改革。同时也推进了医院管理体制、绩效薪酬制度、医保支付制度、医师多点执业等多项改革。

6、公共卫生，提高费用及透明度

继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。

39医药君点评：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件必须公开，这在一定程度上对防控工作提出了新的要求。

7、医患关系，保护和调动医务人员积极性

保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。

39医药君点评：目前全国三甲医院门诊量庞大，患者仅仅在排队挂号上花费的时间就有两三个小时，这归根结底就是因为我国的医疗资源稀缺。未来，医院需要尽最大努力治疗患者的疾病，但患者也应认清医生不是万能的现实，不应因治疗效果不理想就去暴力伤害医生。当出现医疗事故、医生遭受暴力袭击的时候，法律应该要起到一定作用，而不应不了了之。

8、全面二孩，加强生育医疗保健服务

适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。

39医药君点评：随着国家二孩政策的出台，预计新生儿的数量将从以往每年1600万上升到2000万，这不仅关系到儿科医生需求问题，儿科医疗机构及儿童用药也面临巨大挑战。目前我国儿童药仍面临品种少、剂量规格缺乏和用药信息不全等问题，量身定制儿童药物迫在眉睫。因此，应提高对儿童这个特殊群体安全用药的关注，提高全社会对儿童安全用药的指导，医药企业应大力为儿童量身定制适用剂型和规格的药品。

9、中医中药，支持中医药、民族医药事业发展

支持中医药、民族医药事业发展。

39医药君点评：中医药法在去年年底顺利颁布，成为中医药界乃至中华民族的大事，国粹、国医有了法的保障。政策的推动下，中医药发展空间巨大。然而，中药产业面临着集中度低、野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降等问题。中医药走向世界面临制约和壁垒，治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。

10、生物制药，加快培育壮大新兴产业

加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

39医药君点评：《“十三五”生物产业发展规划》提出，到2020年，生物产业规模将达到8万亿～10万亿元，增加值占GDP比重超过4%，相较于2015年时3.5万亿元的规模实现倍增。《规划》要求生物产业规模每年复合增速达到20%左右，明显高于医药行业平均增速，在医药行业整体进入增速放缓的新常态下，符合创新方向的生物医药无疑将成为发展重点。政策东风习习吹来，生物医药行业应紧抓机遇，不断进行技术创新，推动生物医药产业快速健康发展。

11、全程监管，把好用药安全关口

食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

39医药君点评：当前，我国药品、医疗器械安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期。无论是屡禁不止的“毒胶囊”、数度曝光的问题疫苗，还是接踵而来的药械安全问题一再刺激着脆弱的社会神经。目前，已有多家国内著名的大型医药企业、上市公司中箭，被没收证书。监管部门基于数据分析和科学研究加强安全把关，可以加强药品生产企业对于产品质量、冷链运输链、供应链等问题的重视，从而避免疫苗、新药、特效药等热门药品问题的再度发生。如此当下，药企们要小心了!为避免被查，药企需依靠行业自律，在飞检的重压下养成对生产流程、仓储、工艺等环节把关的习惯。

诸多政策的红利正在向医药产业链释放，行业发展的“风口”正在形成，但要在这“风口”立足，更多的考验的是药企的智慧。在39医药君看来，未来药企的发展，一方面要瞄准群众急需，加强原研药、首仿药等研发创新，加快肿瘤、 、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物;另一方面，着力打造自身强大的质量保证体系，切实做好质量工艺控制，并着重在产品工艺技术进步、质量提高方面加强力量，以质量优势争取市场竞争优势。