2016年9月1日开始施行的《互联网广告管理暂行办法》中，将付费搜索推销商品或服务定义为广告，为“竞价排名”真正戴上了紧箍咒。

记者1日从上海市工商局获悉，由于付费将不具备母婴保健技术资格医院的医疗广告顶至前列，上海工商部门对上海南浦妇科医院、安平医院等广告主涉嫌违法广告行为，以及百度搜索、搜狗搜索等广告发布者涉嫌未尽审查义务行为，将一并进行立案调查。

上海市工商局通过前期排摸，于9月1日上午发现，在百度、搜狗等搜索引擎输入“人流”或“人工流产”字样时，跳出的推广广告中，一些推广的医院并不具备母婴保健技术资格。这种将黑医院顶至前列的做法，涉嫌违反广告法和《互联网广告管理暂行办法》。

上海市工商局广告处副处长李华介绍，根据广告法、医疗广告管理办法等规定，发布医疗广告应该事先由卫生行政部门对广告内容进行审查出证。对于上述不具备资格的医疗机构，卫生部门不会允许其发布含有“人流”字样的广告内容。因此，搜狗、百度等搜索引擎，发布这些广告，涉嫌未尽审查义务。

“过去对竞价排名是否属于广告，各地监管部门看法不一。即使是认定其为广告的监管地，也常因为管辖权问题，导致难以及时对违法广告进行查处。”李华说，此次的新规对竞价排名的性质进行了明确规制，并扩大管辖范围，认定广告主、广告经营者和广告发布者三者，任意一方所在地的监管部门，均对违法行为有管辖权。

“随着自媒体的兴起，我们每个人都有更多表达观点的阵地。我们也注意到，受委托去转发商业宣传的现象，比如在微信朋友圈，通过转发一些商业内容活动获得优惠，或者直接通过转发获得奖励。此时这个自然人，已经具备了广告发布者的身份。如果发布的这个广告内容违法，这个自然人同样需要承担一定的法律责任，因此自然人应该对这类广告的内容真实性有一定的鉴别能力。”上海市工商局广告处处长应钧说。

上海工商部门介绍，在付费搜索排名广告宣传中，比较容易发生虚假、误导广告行为的包括维修、医疗、旅游、教育培训、出国留学中介等领域，下一个阶段将围绕上述领域，依法查处侵犯消费者利益的违法广告。