讯 (记者刘道安)近日，天津市卫生计生委盘点出2015年天津市卫生计生十大要闻。

要闻一：启动“进一步改善医疗服务行动”三年计划

——提高急性心脑血管疾病救治能力 确定10家“无陪伴示范医院”

自2015起，利用3年的时间，开展“进一步改善医疗服务行动”，以改善患者看病就医感受为目标，努力做到便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医。以急性心肌梗死和急性缺血性脑卒中救治项目为切入点，理顺院前院中急救流程，打通各个急救环节，建立院前院中无缝衔接机制，保证急救患者得到安全、有效、及时的医疗救治。开展以患者满意、医务人员满意为目标的“住院患者无陪伴和营养包餐”工作，授予第三中心医院、天津医院、泰达国际心血管病医院、胸科医院、泰达医院、市 医院、医科大学 医院、安定医院、安康医院、安宁医院共10家医院“无陪伴示范医院”的称号，授予14家医院的40个病区“无陪伴示范病区”的称号。二、三级医院优质护理服务病房覆盖率分别达89%和100%。加强医德医风建设，开展了“拒收拒送红包”等一系列承诺活动。启动大型医院巡查工作，不断加强医院惩防体系和行业作风建设。

要闻二：卫生资源调整步伐加快

——第二儿童医院等一批项目竣工 全市床位总数达到6.2万张

2015年，市卫生计生委着力加快推进卫生资源调整项目建设进度，卫生资源调整取得明显实效。备受广大市民关注的市第二儿童医院、医大总医院空港医院已正式开诊;市环湖医院迁址新建项目近期将全面应诊，极大地改善患者就医条件同时，为学科建设和教学科研工作提供了良好的设施平台和环境，使环湖医院真正成为区域性颅脑医疗中心。天津市东方妇儿医院、天津双湖康复专科医院已正式开展诊疗工作。经过努力天津市城乡医疗资源布局更加合理、均衡，卫生计生服务公平性、均等化水平进一步提升。

要闻三：加快政府职能转变 推动卫生计生法制进程

——实现行政审批职能“三集中”探索综合监督“3+1”监管模式

为进一步提高行政服务效率，市卫生计生委将分散在多个处室的审批职能整合到行政审批处实施，行政审批处整建制进入市行政许可服务中心，实行“一站式”集中和现场审批服务，落实了市委、市政府提出的“三集中”要求。全年共受理行政许可事项11352件，办结11360件;受理行政服务事项1098件，办结1008件。同时将直接面向基层、量大面广、基层实施更方便有效的行政许可和其他事项，最大限度地下放到基层审批。许可事项从13大项26小项调整为10大项22子项，保证了卫生计生行政审批工作与政府职能转变有效地同步衔接。

此外，坚持用法治思维和法治方式履行卫生计生各项职责，积极探索事前、事中、事后与执法监督相结合的“3+1”监管模式，厘清各部门监管职责，理顺行政处罚流程，形成监管合力。组织全市监督机构开展医疗卫生专项监督检查，专项行动期间，全市共检查各级各类医疗机构7000余户次。共查处违法医疗广告案件62件，立案处罚医疗机构违法执业案件51件，查处无证行医案件72件，罚款16.8万余元。促进医疗行业自律守法意识的提高，医疗服务市场环境得到净化与改善，为广大消费者创造了良好的医疗卫生环境秩序。

要闻四：建立区域医疗资源上下联动机制

——试点组建10个“医疗联合体” 检验影像资源集约利用

2015年，天津市选择和平、河西两区，与天津医科大学总医院、天津中医药大学第一附属医院、天津医院、环湖医院等组建10个“医联体”。在“医联体”内，居民可在社区机构自主查询大医院专家出诊信息;家庭责任医生可为患者提出专业的导诊建议、可优先预约大医院专家门诊号;市级大医院、社区卫生服务机构之间诊疗信息互联互通、医学检查检验互认、医学影像诊断互传共用;大医院定期指派医生到基层开展临床服务，并通过业务讲座、临床带教和教学查房等形式，对基层全科医生和社区护士开展业务指导;基层机构安排专业技术人员到“医联体”内大医院进修学习，不断强化专业知识和专业技能。通过“医疗联合体”的打造，推进区域医疗资源上下联动、整合共享，方便居民基层就近就医，减轻大医院“人满为患”的压力，同时进一步提升了基层医疗服务能力和水平。

要闻五：“互联网+医疗”创新发展

——健康医疗信息惠民移动健康改善患者就医体验

对全市14岁以下儿童发放居民健康卡，在试点医疗机构进行环境改造，推动相关功能应用。推动试点医疗机构、区县利用移动互联新技术，探索人口健康信息惠民。其中，总医院“Q医”移动互联网就医管理与服务平台，以线上线下相结合的方式，实现医院管理流程、患者就医流程、诊疗服务模式的再造，应用移动互联网技术，以手机客户端为载体为患者提供智慧门诊服务。患者随时通过手机可以查阅健康档案、就诊记录、检验检查结果，实现诊间支付，大大缩短了排队等候时间。同时应用大数据分析技术，为患者构建个性化健康模型，推送健康信息，实现从治病到防病模式的转变。中医一附院通过微信公众号、支付宝服务窗和百度直达号，建立的“掌上智慧医院”，实现了在线预约挂号、诊间缴费、排队候诊、查报告单、体检查询等多种功能服务。区县“智慧医疗”也在积极建设中。

要闻六：推动医养结合 提升医养护一体化服务水平

——7家一体化服务病房社会满意度达到95%以上

以基层医疗卫生机构为主体、以区域内各级医疗卫生机构纵向协作为支撑、以社会各方力量协同为补充，启动医养结合试点工作。发挥基层医疗优势资源，在河西区、南开区等基层医疗卫生机构建设医养护一体化服务病房，为患有慢性病的失能、半失能和临终关怀老人提供预防、保健、医疗、康复等全方面、全过程的健康管理，保障老年人享有所需的、适宜的、综合的、连续的医疗健康养老服务。目前，已建成河西区马场街、河东区唐口街、南开区学府街、南开区嘉陵道街、西青区李七庄街和宝坻区康复医院、蓟县上仓医院7家医养护一体化服务病房试点机构，326张床位投入运行使用，收治住院患者1218人次，其中失能患者956人次。区县定期医疗、护理和生活照料服务满意度情况调查显示，试点机构医疗保健服务满意度95%、护理服务满意度96%、生活照料服务满意度97%。

要闻七：强化健康促进 构建全民健康生活方式

——创新实施成年人免疫预防“双计划” 国家卫生区和国家卫生镇创建申报实现了十年来零突破

通过广泛开展爱国卫生和健康促进工作，健全了市爱卫会(市健促委)组织机构，调整合并成立了天津市爱国卫生运动委员会(天津市健康促进委员会)，落实了39个成员单位职责，下发了《天津市人民政府办公厅关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》和《天津市爱卫会关于城乡环境卫生整洁行动实施方案(2015-2020年)，天津市国家卫生区和国家卫生镇创建申报实现了十年来零的突破，西青区、宝坻区周良庄镇申报2016年开展国家卫生区和国家卫生镇创建。西青区杨柳青镇和李七庄街2个国家卫生镇、124个市级卫生村巩固成果突出。落实京津冀疾病防控、综合监督工作合作框架协议，实现重大疫情、突发公共卫生事件联防联控和卫生监督资源共享，科技共同攻关。

坚持预防为主，积极构建全民免疫预防疾病的健康生活方式，2015年创新实施了“天津市家庭疫苗免疫计划”和“12至20岁人群麻腮风疫苗接种计划”。天津市成年人接种相关疫苗4.8万剂，麻疹等相关疾病家庭内传播明显减少。同时，全面开展“天津市免疫规划服务年”活动，全市280家预防接种门诊规范化、信息化建设覆盖率达100%，群众满意度达97%以上。此外，在宁河区组织开展灭鼠专项防控，6个镇21个村直接受益。宝坻区和蓟县389座农村户厕改造示范取得圆满效果，为有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行打下了坚实基础。

要闻八：全面实施妇女儿童健康促进计划20项惠民项目

——年度妇女儿童健康服务覆盖超370余万人次

2015年天津市持续实施天津市妇女儿童健康促进计划，进一步强化“母婴安全”、“控制缺陷”、“妇儿健康”三个公共卫生服务体系，全面开展20项政府惠民项目，本年度妇女儿童健康服务覆盖达371.54万人次。以妇幼卫生三级服务网络为基础，完善出生缺陷控制工作网络，妇幼卫生工作的两项重要指标孕产妇死亡率和婴儿死亡率，连续第十年分别控制在10/10万和6‰以下，持续保持低婴儿死亡率状况下的低出生缺陷率。深入开展已婚适龄妇女常见病检查、孕期甲状腺功能、 筛查，产后康复指导，儿童学龄前慢性病危险因素筛查等项目，使妇幼保健服务更加系统完善，同时影响妇女儿童健康的疾病得到进一步干预，妇女儿童健康水平持续提高。

要闻九：提升中医药健康服务能力 大力弘扬传统文化

——“全国综合医院中医药工作示范单位”达8家 “治未病”健康理念得普及

2015年继续开展了天津市综合医院中医药工作示范单位创建活动，截至年底，天津市共有医科大学总医院、第二人民医院和第四中心医院等8家“全国综合医院中医药工作示范单位”，包括第一医院、西青医院在内的“市级综合医院中医药工作示范单位”14家。指导各区县中医医院建设中药饮片入库验收快速检测室、对中药饮片供货单位实行动态监管，通过加强中药饮片质量管理各项工作，切实提高中药饮片质量。与此同时，为了弘扬中医药传统文化，普及科学的中医药科普知识和中医“治未病”健康理念，组织科普巡讲专家在各医院、社区、企事业单位、学校共举办科普讲座146场，开展咨询活动10次，借助卫生计生官方微信、微博平台，持续发布如中医四季养生、食疗保健等科普知识，提高市民中医药养生保健素养。

要闻十：推进计划生育服务管理改革为全面两孩奠定基础

——简化办事流程 网上办理婚育证明更便民

2015年度，单独二孩政策顺利实施，审批15657件，已出生8273人。加快推进生育服务证制度改革，落实生育服务登记电子化改革方案，妥善做好政策调整前后各项政策的衔接工作，为全面二孩政策的实施奠定了基础。依法持续开展打击“两非”专项治理，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，2015年出生人口性别比为108.2，较2014年的110.56下降了2个百分点。将“关爱女孩、性别平等”作为人口文化建设的重要内容，深入开展“圆梦女孩志愿行动”。为有效解决天津籍流出人口“办证难”问题，简化百姓办证程序，开通了《流动人口婚育证明》网上申请办理服务平台，流出人口可通过网络申请或查询办理事宜。